音頻解讀：懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷化市重點建設項目管理辦法》的通知
一、《辦法》修訂的背景
一是根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，2018年4月12日施行的《懷化市重點建設項目管理辦法》已于2023年4月12日到期。二是省政府對《湖南省重點建設項目管理辦法》進行修訂，對部分內(nèi)容作了優(yōu)化調(diào)整，并于2022年10月8日公布施行。三是重點項目建設新形勢、新變化對項目建設提出了新要求，特別是近年來我市在重點項目建設實踐中探索積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法，需上升為制度，以便更好地指導全市重點項目建設。
二、《辦法》的主要特點和內(nèi)容
與2018版相比，新修訂的《辦法（送審稿）》章節(jié)和篇幅大致相當，共6章27條，包括總則、項目確定、組織實施、服務保障、督導考核、附則等6部分內(nèi)容。
（一）主要特點。一是明確加強重點建設項目的領導。建立市級領導聯(lián)系重點項目制度?？h市區(qū)項目原則上由縣市區(qū)政府班子成員牽頭負責，市直行業(yè)主管部門和市屬國有企業(yè)的項目由班子成員牽頭負責。二是明確縣市區(qū)（園區(qū)）和市直單位（市屬國有企業(yè)）項目責任和工作任務。對加強項目全周期管理、項目庫建設、納入市重點項目任務、要素保障等進行了規(guī)定。三是明確將符合重點建設項目申報標準的中央預算內(nèi)、專項債和國債資金全部納入市重點建設項目管理。四是明確將重點項目建設工作列入績效考核和開展評優(yōu)評先。五是增加對開竣工項目考核和重點產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩內(nèi)容。對項目開竣工情況進行督導考核，對重點產(chǎn)業(yè)項目開展現(xiàn)場觀摩和評比。
（二）修訂內(nèi)容。主要根據(jù)2018版《辦法》、《湖南省重點項目管理規(guī)定》（2023年發(fā)布）、其他市州重點項目管理辦法和總結(jié)我市實施重點項目建設的一些經(jīng)驗做法進行修訂。
1、總則。該章節(jié)主要內(nèi)容以2018版為基礎，沒有大的修訂調(diào)整，僅根據(jù)2023年省重點項目管理規(guī)定，增加了“按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責、重點保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動推進”的原則，實施市重點建設項目管理和服務。
2、項目確定。一是該章節(jié)增加了“市人民政府重點建設項目管理主管部門會同行業(yè)主管部門審查提出市重點建設項目建議名單?！辈h除了申報市重點項目提交資料部分。二是明確了各縣市區(qū)人民政府、懷化高新區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)、市直行業(yè)主管部門、市屬國有企業(yè)是本地區(qū)、本行業(yè)、本單位市重點建設項目計劃儲備、篩選申報的責任主體。三是明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投資占比不低于60%的要求。
3、組織實施。一是明確了各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)部門的項目管理和服務職責。二是明確了市級領導聯(lián)系重點項目制度。三是明確了開展重大項目集中開工活動和重點產(chǎn)業(yè)項目建設現(xiàn)場觀摩活動。
4、服務保障。一是增加了落實重點項目前期工作經(jīng)費和金融機構(gòu)對接服務機制條款。二是對行政審批提出了相關(guān)要求，明確一名領導和一名專人全程跟蹤服務，對屬本部門審批的事項做到隨報隨批；對需要轉(zhuǎn)報上級機關(guān)審批的，應隨報隨轉(zhuǎn)，全程跟蹤服務。
5、督導考核。一是明確了將市重點建設項目工作列入績效考核和開展重點項目評比工作。二是將責任追究的情形進行了精簡，法律法規(guī)及規(guī)章和紀律已明確的內(nèi)容不再體現(xiàn)。
（三）主要內(nèi)容。第一章總則，明確了《辦法（送審稿）》的制定目的、適用范圍。第二章項目確定，明確了市重點項目申報范圍、申報條件、確定和調(diào)整方式。第三章組織實施，建立了市級領導聯(lián)系重點項目制度，明確了各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直單位（市屬國有企業(yè)）和項目業(yè)主在推進重點項目中的職能職責。第四章服務保障，明確了建立重點項目綜合協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化行政審批和要素保障。第五章督導考核，明確重點項目建設列入績效考核，對重點項目建設工作開展評優(yōu)評先。并規(guī)定相關(guān)責任追究的情形。第六章為附則。
