深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，推動(dòng)懷化高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展
市六屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕
許忠建主持 黎春秋作政府工作報(bào)告
（12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在市委機(jī)關(guān)會(huì)堂開(kāi)幕。）
12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在市委機(jī)關(guān)會(huì)堂開(kāi)幕。來(lái)自全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的市人大代表，牢記使命，肩負(fù)重托，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，推動(dòng)懷化高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展履職盡責(zé)。
（市委書(shū)記、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席許忠建主持開(kāi)幕大會(huì)。）
上午10時(shí)30分，市委書(shū)記、大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席許忠建宣布大會(huì)開(kāi)幕，全體人員起立齊唱國(guó)歌。
本次大會(huì)應(yīng)到代表420人，實(shí)到385人，符合法定人數(shù)。
開(kāi)幕大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席許忠建、黎春秋、賀遵慶、李萬(wàn)千、向建平、黃雪鴻、向守清、周重顏、駱磊、李述文、伍罕鳴、毛運(yùn)鴻擔(dān)任執(zhí)行主席，許忠建主持。
出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座的領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：牛順生、彭晛丹、李衛(wèi)林、楊智華、尹培國(guó)、鄒興旺、鄭小胡、胡臣、潘東、陳志強(qiáng)、薛忠勇、胡積亮、張克榮、李軍、李銘生、石希欣、蒲學(xué)聯(lián)、廖家田、韓曉波、楊志紅、余建勇、杜登峰、傅海濱、李宜堂、向明、肖莉杏、李如清、李仕忠、梁永泉、王海濤、左牧、段志凌、王剛、張?jiān)谄?、胡揚(yáng)帆、張勇、向汝蓮、張有平、劉曉明、婁宏福、王勇。
大會(huì)主席團(tuán)其他成員在主席臺(tái)就座。
（市長(zhǎng)黎春秋代表市人民政府作工作報(bào)告。以上照片均由懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘雨 楊智偉 攝）
在熱烈的掌聲中，黎春秋代表市人民政府作工作報(bào)告。報(bào)告分為兩個(gè)部分：一是2024年工作回顧；二是2025年工作安排。
報(bào)告指出，2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共懷化市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元。國(guó)際陸港開(kāi)行班列1009列，提前兩年實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)，中老班列開(kāi)行量中部地區(qū)第一。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)130億元，增速連續(xù)10個(gè)季度全省第一。成功舉辦第十一屆全球湘商大會(huì)，簽約項(xiàng)目占全省三分之一。成功入列全國(guó)首批、全省唯一生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)?！案５貞鸦薄笆澜绲径肌蔽穆肐P火爆出圈，第五屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)成功落戶(hù)?！皯燕l(xiāng)懷品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌在京發(fā)布，懷化“土特產(chǎn)”閃亮登場(chǎng)、驚艷市場(chǎng)。全國(guó)首發(fā)《中醫(yī)藥—茯苓》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，湖南僅有兩項(xiàng)中藥材ISO標(biāo)準(zhǔn)均由懷化制訂。懷化·安江現(xiàn)代作物分子設(shè)計(jì)育種產(chǎn)業(yè)園開(kāi)建，“國(guó)際種業(yè)之都”向“芯”而行。辰州礦業(yè)入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，懷化培育“國(guó)家隊(duì)冠軍”實(shí)現(xiàn)破零。
報(bào)告指出，一年來(lái)，我們多措并舉擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效提升；高標(biāo)建設(shè)一流國(guó)際陸港，開(kāi)放高地成型成勢(shì)、拔節(jié)而起；著力構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)夯基固本、快速發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)鶴中一體化，城市形象煥然一新、華美呈現(xiàn)；深入推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，綠水青山顏值更靚、價(jià)值更高；進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展活力涌現(xiàn)、動(dòng)力充沛；堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)、全面推進(jìn)；用心用情增進(jìn)民生福祉，幸福生活真實(shí)可感、觸手可及。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2025年，是全面完成“十四五”規(guī)劃收官之年，是融入共建“雙通道”奮進(jìn)之年，也是大抓項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵之年。我們要在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律中明確方向，把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，正確處理五個(gè)“必須統(tǒng)籌好”重要關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們要在搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇中堅(jiān)定信心，宏觀政策更加積極有為、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度空前，國(guó)際陸港建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)入列國(guó)家重大戰(zhàn)略，成為第五屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)承辦地，“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日益完備，鶴中一體化強(qiáng)力推進(jìn)，懷化發(fā)展基礎(chǔ)更牢、空間更廣、前景更好。我們要在落實(shí)重大部署中細(xì)化舉措，逐項(xiàng)梳理、逐條對(duì)照黨中央、省委、市委作出的重大戰(zhàn)略部署，更加注重需求拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更加注重改革開(kāi)放、招商引資，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化。我們要在深化改革創(chuàng)新中激發(fā)動(dòng)力，著力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)落實(shí)見(jiàn)效，不斷釋放改革的整體效應(yīng)和最大效能，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。我們要在把握實(shí)踐要求中彰顯作為，把抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行作為政府工作最鮮明的底色，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，跳起來(lái)摸高、跑起來(lái)干事、大踏步前進(jìn)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
2025年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)5.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，其中制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%以上；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%以上、7%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：一是凝心聚力建陸港強(qiáng)支撐，推動(dòng)開(kāi)放能級(jí)向“高”而進(jìn)；二是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)鏈群提質(zhì)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“強(qiáng)”而進(jìn)；三是全方位擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向“好”而進(jìn)；四是不斷厚植優(yōu)勢(shì)擦亮底色，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)向“美”而進(jìn)；五是堅(jiān)持以改革增動(dòng)力創(chuàng)新添活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向“深”而進(jìn)；六是深化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展向“融”而進(jìn)；七是堅(jiān)定不移惠民生增福祉，推動(dòng)人民生活品質(zhì)向“優(yōu)”而進(jìn)。
報(bào)告指出，我們將堅(jiān)定不移建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，努力當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，全力以赴抓項(xiàng)目、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，以實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。
大會(huì)書(shū)面審查了懷化市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告、懷化市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告；表決通過(guò)了《懷化市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議補(bǔ)選辦法》。
出席市政協(xié)六屆四次會(huì)議的市政協(xié)委員，駐懷中央、省屬單位和市直機(jī)關(guān)及市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，大中專(zhuān)學(xué)校負(fù)責(zé)人，部分在懷全國(guó)人大代表列席大會(huì)。
（全媒體記者 申健 通訊員 吳俞賢）
