網(wǎng)民座談會網(wǎng)民議題督辦情況的答復(fù)
懷化市人民政府督查室
懷化市人民政府電子政務(wù)管理辦公室
2014年1月3日，市政府邀請27位網(wǎng)民與市民代表進(jìn)行座談，應(yīng)邀社會各界27位網(wǎng)民代表，圍繞“愛我懷化、共建和諧”主題，分別就旅游宣傳、教育發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市發(fā)展、招商引資、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出了可行性的建議，并就高速拆遷補(bǔ)償、安置房兩證未辦等問題進(jìn)行了投訴，李暉市長、各分管副市長、秘書長以及相關(guān)承辦單位參加了座談。對此，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真辦理，及時反饋。會后，相關(guān)縣市區(qū)和相關(guān)部門迅速行動，強(qiáng)化措施，確保按時按質(zhì)完成網(wǎng)民所提建議的回復(fù)辦理工作。1月20日，市政府督查室會同市電子政務(wù)管理辦公室召開了調(diào)度會，進(jìn)一步要求各承辦單位高度重視，認(rèn)真落實(shí)，按時上報(bào)，加強(qiáng)溝通。同時每個承辦單位要向分管副市長和縣市區(qū)長專門匯報(bào)，務(wù)必使網(wǎng)民對辦理工作滿意?，F(xiàn)將網(wǎng)民座談會27個議題的各承辦單位辦理情況答復(fù)如下：
議題1：關(guān)于旅游宣傳及拉通金海路的建議；提交人：胡寒橋；承辦單位：市旅游局、市規(guī)劃局
辦理情況：
市旅游局：接到胡寒橋先生的建議后，市旅游局立即與湖南洪江古商城文化旅游有限責(zé)任公司協(xié)調(diào)，湖南衛(wèi)視已于1月2日晚上撤換了《湖南衛(wèi)視》頻道上的原圖片，現(xiàn)圖片為洪江古商城大門全景圖，也是我市洪江古商城目前對外宣傳中效果最好的圖片之一。同時，為加大對懷化旅游的宣傳，李暉市長親自部署，自2014年1月1日在中央電視臺一套和新聞頻道每日6:59的天氣預(yù)報(bào)對懷化天氣進(jìn)行預(yù)報(bào)，并展播懷化旅游的形象照片。下一步，將每月推出一個代表性景點(diǎn)，現(xiàn)展播景點(diǎn)為芷江龍津風(fēng)雨橋，還將安排洪江古商城作為一個重要景點(diǎn)進(jìn)行展播。
市規(guī)劃局：通過與市城建投銜接，該路段計(jì)劃于2014年6月開工建設(shè)，2015年底建成投入使用。據(jù)調(diào)查核實(shí)，規(guī)劃中的金海路存在用地沖突，為確保金海路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，市規(guī)劃局及時與市城建投資公司相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了現(xiàn)場勘查和研究分析，并提出了初步調(diào)整方案，現(xiàn)正在進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，以確定最終道路線型走向，促使該路段早日開工建設(shè)。
議題2：給市政府的四點(diǎn)建議；提交人：中紀(jì)實(shí)123；承辦單位：市規(guī)劃局、市城建投資公司、市公用事業(yè)局、市物價(jià)局
辦理情況：
市規(guī)劃局：2007年我市統(tǒng)一城市規(guī)劃管理，近年來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，市規(guī)劃局堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)的理念，修訂完善了城市總體規(guī)劃，編制了城市綜合交通體系規(guī)劃等26個專項(xiàng)規(guī)劃，城市品位逐步得到提升。下一步將緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)現(xiàn)代文明城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施《懷化市中心城區(qū)三年提質(zhì)改造工作計(jì)劃(2013-2015)》，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高城市品位。
市城建投資公司：關(guān)于“加速修好城區(qū)斷頭路的建議”市委、市政府非常重視，多次召開專題會議，并列入了《2013-2015年懷化市中心城區(qū)三年提質(zhì)改造工作計(jì)劃》。目前，每條道路建設(shè)的具體工作班子、實(shí)施計(jì)劃及融資方案已確定，各項(xiàng)前期工作正有序推進(jìn)。
市公用事業(yè)局：目前，到市民服務(wù)中心的車輛有109路12臺，現(xiàn)又訂購4臺新車增加運(yùn)力。新車上線后，該線路車輛的時間間隔會從10分鐘1臺，縮短到6—7分鐘1臺；待平安路施工完畢后，將9路終點(diǎn)站從市委大院后門延伸至市民服務(wù)中心；視情況調(diào)整從城東至市民服務(wù)中心的線路。
市物價(jià)局：我市目前已建25家平價(jià)商店店、懷化城區(qū)12家。下一步工作打算：一是擴(kuò)大數(shù)量，2014年發(fā)展到60家，爭取兩年內(nèi)全市發(fā)展到100家左右；二是加大引導(dǎo)，爭取省級價(jià)格基金支持力度；三是規(guī)范管理，做到經(jīng)營規(guī)范，補(bǔ)貼規(guī)范，讓價(jià)格基金真正惠及于民。
議題3：請求政府加大打擊亂搭亂建的力度；提交人：彭宏勝；承辦單位：市規(guī)劃局、市城管行政執(zhí)法局
辦理情況：
市規(guī)劃局：2013年6月，市長辦公會議紀(jì)要([2013]14號)紀(jì)要明確“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程規(guī)劃批前違法建筑的管理由鶴城區(qū)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)查處，工程規(guī)劃批后違法建筑的管理由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處”。市規(guī)劃局堅(jiān)持批前公示、批后公布制度，嚴(yán)把放線、驗(yàn)線和驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)工程規(guī)劃批后跟蹤管理，進(jìn)一步加大日常巡查和執(zhí)法督查力度，取得了較好效果。去年下半年，國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、鶴城區(qū)、經(jīng)開區(qū)等單位組織起草了《懷化城市規(guī)劃區(qū)控違拆違行動方案》，并提交市政府常務(wù)會議進(jìn)行了研究審議，計(jì)劃用兩年時間(2015年12月31日前)組織對城區(qū)違法建筑實(shí)施集中整治，全面完成控違拆違工作目標(biāo)任務(wù)。
市城管行政執(zhí)法局：根據(jù)出臺的《懷化市城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)查處及責(zé)任追究暫行辦法》等文件，市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目拆違及控違工作的督查監(jiān)管和考核。市城管行政執(zhí)法局將嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督和檢查力度，督促相關(guān)單位充分履職到位。
議題4：關(guān)于修繕新街梨園路及瑞豐路的建議；提交人：劉再松；承辦單位：市公用事業(yè)局
辦理情況：瑞豐路系“株六復(fù)線”修建時用于施工的臨時通道，由鐵路開發(fā)公司承建。2010年新源里房產(chǎn)商因房產(chǎn)開發(fā)曾投資對鐵一中至瑞豐園路段進(jìn)行了水泥硬化；2012年瑞豐集團(tuán)曾出資100萬元對新源里至紅星北路路段進(jìn)行了路面硬化，2013年6月高考前，市政維護(hù)處曾墊資6余萬元對路段進(jìn)行了臨時性修復(fù)。鑒于市政道路建設(shè)維護(hù)任務(wù)繁重，且市財(cái)政緊張的實(shí)際，該道路目前尚未正式納入城市道路規(guī)劃。下一步，爭取盡快將此路段納入城市道路規(guī)劃進(jìn)行全面改建，實(shí)施統(tǒng)一的維護(hù)管理。
新街梨園路：梨園路至紅星路鐵路涵洞全長300余米，寬3米，是附近居民出入的交通便道。根據(jù)市民要求，市政維護(hù)處于2010年墊資對涵洞內(nèi)的路燈、排水和道路進(jìn)行了全面維護(hù)。2013年，《懷化市中心城區(qū)提質(zhì)改造三年行動計(jì)劃》將該道路納入了正清西路建設(shè)工程，由市城建投負(fù)責(zé)建設(shè)，計(jì)劃于2013年底至2015年底建成通車，現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作階段。
議題5：關(guān)于加快推進(jìn)懷化市新農(nóng)村建設(shè)的建議；提交人：舒標(biāo)治；承辦單位：市農(nóng)辦
辦理情況：近年來，全市上下按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”的總體要求，以“百城千鎮(zhèn)萬村”示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破，采取辦點(diǎn)示范、連點(diǎn)成片的方法，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極打造了一批村民富、村莊美、村風(fēng)好的新農(nóng)村建設(shè)示范村。2014年，我市將根據(jù)中央和省委、省政府的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，將你提出的“提升思想認(rèn)識、堅(jiān)持示范帶動、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、堅(jiān)持分類推進(jìn)、堅(jiān)持部門聯(lián)動”等建議寫入《懷化市2014年社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作要點(diǎn)》，以加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步加快我市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
議題6：關(guān)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)名校資源共享問題的建議；提交人：向秀清；承辦單位：市教育局
辦理情況：在接到網(wǎng)民向秀清校長《關(guān)于邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)實(shí)現(xiàn)名校資源共享問題的建議》后，市教育局高度重視，并進(jìn)行了專題調(diào)研，認(rèn)為當(dāng)前我市教育信息化取得了一定成績，但與實(shí)現(xiàn)教育資源共享要求相比，差距還很大，任務(wù)較重。下一步，將信息化作為全市教育工作的重要內(nèi)容來抓。市委、市政府即將出臺的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，就教育信息化工作作了明確要求，預(yù)計(jì)到2016年我市將全面實(shí)現(xiàn)教育信息化“三通”工程，屆時向校長的“實(shí)現(xiàn)名校資源共享”愿望將得到實(shí)現(xiàn)。
議題7：關(guān)于對中小學(xué)收取補(bǔ)課費(fèi)問題的反映；提交人：午夜彷徨；承辦單位：市教育局
辦理情況：午夜彷徨在網(wǎng)民座談會上反映中小學(xué)收取補(bǔ)課費(fèi)的問題，經(jīng)調(diào)查了解，懷化市五中高一年級2013年秋季學(xué)期，利用周六進(jìn)行了補(bǔ)課，并利用早晚自習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，學(xué)校按照每節(jié)課1.2元/每生的標(biāo)準(zhǔn)收取了600元的費(fèi)用。學(xué)校在補(bǔ)課過程中，對于貧困學(xué)生實(shí)行了減免政策，對愿意參加補(bǔ)課而又家庭困難學(xué)生可向?qū)W校提出申請，費(fèi)用可以全部減免。上期，學(xué)校有十幾名學(xué)生享受了減免政策。學(xué)校補(bǔ)課行為已在元月25日正式放假前結(jié)束。
因?qū)W校已放寒假，該局已責(zé)成鶴城區(qū)教育局督促學(xué)校在新學(xué)期開學(xué)時對違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行清退。并對學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，同時要求學(xué)校今后不得組織學(xué)生成建制收費(fèi)補(bǔ)課。
議題8：關(guān)于湖天一色天星閣工地夜間施工噪音問題的投訴；提交人：劉穎；承辦單位：市環(huán)保局
辦理情況：1月3日夜間，李暉市長親自帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行督辦，要求施工方負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格依法依規(guī)文明施工，杜絕噪聲擾民的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障群眾良好的生活、休息環(huán)境。施工方負(fù)責(zé)人表示嚴(yán)格按照國家環(huán)保法律規(guī)定進(jìn)行施工。市環(huán)保局加強(qiáng)了對該建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，開展了夜間巡查，截至目前未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目有夜間施工的違法行為，同時將處理情況與網(wǎng)友劉穎進(jìn)行了反饋。
議題9：對懷化步行街管理問題的反映；提交人：喬亮；承辦單位：市城管行政執(zhí)法局
辦理情況：2008年創(chuàng)省衛(wèi)期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)到步行街現(xiàn)場辦公，明確整個步行街的管理從西至東分別由東興集團(tuán)物業(yè)公司、鶴城區(qū)政府、中心市場服務(wù)部三個單位負(fù)責(zé)。分工明確之后，步行街市容環(huán)境衛(wèi)生得到基本控制，但在創(chuàng)省衛(wèi)結(jié)束后又逐漸反彈，主要原因在于體制不順，管理主體多元。作為城管執(zhí)法部門，市城管行政執(zhí)法局一直高度關(guān)注步行街的城市管理。2013年11月份，市城管行政執(zhí)法局積極配合長城人防工程指揮部，協(xié)助鶴城區(qū)相關(guān)部門對步行街消防通道進(jìn)行了集中整治，初步疏通了消防通道。下一步，我們將按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，理順步行街管理體制，目前正在開展前期調(diào)研工作。
議題10：關(guān)于解決老坪山村手機(jī)無信號問題的反映；提交人：田久月；承辦單位：市電信公司、市移動公司
辦理情況：
市電信公司：收到網(wǎng)民反映的問題后，該公司馬上組織相關(guān)人員進(jìn)行了工作部署，目前已經(jīng)完成了老坪山移動基站建設(shè)方案的制定，預(yù)計(jì)在5月底完成移動基站的開通，解決老坪山手機(jī)信號問題。
市移動公司：1月4號該公司立即安排技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確定了老坪山村信號解決方案。僅花半個月時間，該公司在該村周邊山坡上修建了無線直放站，開通移動信號。目前，老坪山村的移動手機(jī)通信已完全沒有問題。
議題11：反映公交車若干問題及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；提交人：陳明；承辦單位：市公交總公司、市工商局、市城管行政執(zhí)法局、市人社局
辦理情況：
市公交總公司：網(wǎng)民反映四個問題回復(fù)如下：（一）關(guān)于黑箱聽證問題。公交車2元票價(jià)聽證會嚴(yán)格依法按相關(guān)程序辦理。首先由該司提出書面申請，而后物價(jià)成本調(diào)查隊(duì)對該司經(jīng)營狀況等相關(guān)情況做全面系統(tǒng)調(diào)查后出具調(diào)查報(bào)告；物價(jià)局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按程序在新聞媒體上公開發(fā)布代表征集公告，征集聽證代表，然后通過篩選產(chǎn)生不同階層的正式代表；聽證會由物價(jià)部門主持召開，參會代表在會上各抒己見，真實(shí)地發(fā)表對空調(diào)車價(jià)格的定價(jià)意見，繼而產(chǎn)生最后的聽證結(jié)果。
（二）關(guān)于新型車（稱中級車）2元收費(fèi)的原因。中級車2元收費(fèi)不能僅以是否開空調(diào)車來論定，同時也需充分考慮以下因素：?購車成本高。該司近年已購置的新型車輛都每臺在40萬以上，2014年元月購置的2路線營運(yùn)車輛達(dá)到48萬一臺，且每臺車配置要求高，車輛外噴高檔金屬漆，配備了液晶顯示屏、LED顯示屏、集中潤滑系統(tǒng)、緩速器防抱死系統(tǒng)、冷暖空調(diào)、倒車?yán)走_(dá)監(jiān)視器、GPS終端、車載監(jiān)控等一系列高檔設(shè)備。而以前的普通車購車成本每臺僅在20萬元以內(nèi)。?該公司一直虧損經(jīng)營。目前，中級車票價(jià)2元/人次，其實(shí)際單位成本為1.84元/人次，微盈利0.16元/人次；普通車票價(jià)1元/人次，其實(shí)際單位成本為1.61元/人次，虧損0.61元/人次。中級車的微盈利只彌補(bǔ)了普通車虧損的一部分。建議：乘客可以購買公交IC卡，參與“買10元送2元”的活動，乘坐中級車實(shí)際票價(jià)只有1.67元/人次。
?。ㄈ╆P(guān)于環(huán)南、環(huán)北、五橋、紫東片區(qū)等區(qū)域公交車相對較少的問題。該司一直將優(yōu)化線網(wǎng)布局作為工作重點(diǎn)，會根據(jù)客流情況，適時調(diào)整線路、增加運(yùn)力以滿足乘客乘車需求。今年已經(jīng)將6路、30路延伸到體育中心。計(jì)劃在明年拉通中方—五橋—城區(qū)的線路。待高鐵站交付使用，會全面調(diào)整線路布局，調(diào)整或增加高鐵站向東、南、西、北四個方向輻射的線路，借此加大環(huán)南路、環(huán)北路、紫東片區(qū)、五橋等方向的線路運(yùn)力。宏宇小學(xué)即將搬遷，屆時會拉通順天南路的公交線路。城北新公交客運(yùn)站場即將建成，屆時將會增開鐵北區(qū)域公交線路，并視情況開通鐵北經(jīng)環(huán)北路直達(dá)中方的線路。該司也會根據(jù)資金狀況，適時更新改造16路、8路等線路的車輛。
?。ㄋ模╆P(guān)于河西區(qū)域車輛少、延長線路運(yùn)營時間的問題。目前，河西方向晚班車有30路（9臺），晚班分夏、冬季時間，夏季晚班10點(diǎn)30下班，冬季晚班10點(diǎn)下班。該司已計(jì)劃從2月份起，增開迎豐路至河西方向的1路晚班車（10臺），下班時間約晚上11點(diǎn)。同時也計(jì)劃將在4、5月份將9路下班時間延長至晚上8點(diǎn)，并視情況增開9路晚班車輛。對于開通通宵車的問題，該司會市場調(diào)查論證，酌情考慮，同時加強(qiáng)內(nèi)部管理，抓好營運(yùn)生產(chǎn)，杜絕晚班提前下班，保證首末班車按時運(yùn)營。
市工商局：
網(wǎng)民反映的三個問題，反饋如下：
?。ㄒ唬╆P(guān)于反映“工商局強(qiáng)行要求加入個私協(xié)會并收取500元會費(fèi)”問題的核查情況。經(jīng)查：陳明于2010年4月8日在懷化市工商行政管理局注冊哈爾濱九鼎快訊廣告有限公司懷化分公司（執(zhí)照號碼：431200000030086）。注冊登記完成后，陳明本人提出加入懷化市個私協(xié)會，并填寫自愿入會申請，繳納了2010年度會費(fèi)500元。
?。ǘ╆P(guān)于反映“繳費(fèi)后個私協(xié)沒有關(guān)懷創(chuàng)業(yè)者”問題的核查情況。經(jīng)查：懷化市個私協(xié)會是在市民政局注冊登記合法社會團(tuán)體，會費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)會員代表大會通過。每年度收取的會費(fèi)主要用于開展知識講座和技術(shù)培訓(xùn)、舉行年度理事會議、聘請法律顧問、幫扶困難會員等方面。從2010年開始，協(xié)會每年還組織銀企洽談會和銀行產(chǎn)品推介會，幫助中小企業(yè)融資2.2億元。陳明在2010年4月8日注冊登記后先后兩次變更經(jīng)營地址，均未到轄區(qū)工商機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，協(xié)會無法聯(lián)絡(luò)到他本人參加相關(guān)活動。
?。ㄈ╆P(guān)于反映“工商局高額罰款”問題的核查情況。經(jīng)查：2010年的9月9日和2012年的10月24日，陳明先后兩次在廣告經(jīng)營活動過程中出現(xiàn)違規(guī)發(fā)布廣告行為，本局執(zhí)法人員依法對其進(jìn)行了詢問筆錄，并當(dāng)面指出其違規(guī)行為，同時耐心教育和解釋相關(guān)法律法規(guī)，鑒于陳明是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，僅責(zé)令其及時改正違規(guī)行為，未對其進(jìn)行行政處罰。因此“工商局高額罰款”的問題不屬實(shí)。
市城管行政執(zhí)法局：對于網(wǎng)民反映的城管執(zhí)法人員對亂貼廣告行為亂罰款和收煙免罰的問題，該局高度重視，立即責(zé)成局紀(jì)檢監(jiān)察室立案查處。據(jù)網(wǎng)民詳述，事情大概發(fā)生在2009年夏天，因事隔時間比較長，具體情況記得不是很清楚，只記得當(dāng)時因?yàn)閯?chuàng)業(yè)在戶外貼了招聘廣告，當(dāng)時幾名人員（具體單位不清楚，沒穿制服，證件不記得）開著有城管標(biāo)識的車上門索要罰款，最后說盡好話，給了兩包煙（黃嘴芙蓉王）才免于被罰。根據(jù)網(wǎng)民提供的情況，該局進(jìn)行了調(diào)查摸排，因?yàn)闀r隔很遠(yuǎn)，證據(jù)不詳，一時很難查證。但我們會引以為戒，加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，樹立城管執(zhí)法良好形象。
市人社局：2014年1月6日，該局副局長邱丹帶領(lǐng)該局就業(yè)科長、市財(cái)政局社?？崎L到該企業(yè)了解相關(guān)情況，聽取當(dāng)事人意見。據(jù)了解，該互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共有5名員工，但都沒有參加社會保險(xiǎn)，按政策該企業(yè)不能享受社保補(bǔ)貼。邱副局長對網(wǎng)民陳明和企業(yè)員工做了詳細(xì)的政策解釋，陳明表示理解，并打算為企業(yè)員工參保。在交談中，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示想進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，邱副局長要求該企業(yè)先寫申報(bào)材料，再統(tǒng)籌考慮。
議題12：反映石門到瀘陽路段堵車、城區(qū)禁炮等問題；提交人：五溪農(nóng)夫；承辦單位：市交警支隊(duì)、市城管行政執(zhí)法局、鶴城區(qū)政府、市公用事業(yè)局
辦理情況：
市交警支隊(duì)：網(wǎng)民朋友“五溪農(nóng)夫”關(guān)于“石門到瀘陽路段堵車問題”意見收悉后，該支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，迅速落實(shí)了整改。一是加強(qiáng)執(zhí)勤警力。元月6日起，結(jié)合石門治超點(diǎn)勤務(wù)安排，交警直屬三大隊(duì)抽調(diào)了15名警力，分為3班自早上8點(diǎn)起至晚11點(diǎn)采取摩托車巡邏的方式加強(qiáng)該路段的交通秩序維護(hù)。同時，石門治超點(diǎn)整治警力作為第二梯隊(duì)，一旦發(fā)生較大交通堵塞，迅速趕往現(xiàn)場疏導(dǎo)；二是落實(shí)維護(hù)責(zé)任。針對該路段施工期間道路維護(hù)主體不明確的問題，支隊(duì)加強(qiáng)了與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，經(jīng)商定，市城建投負(fù)責(zé)施工期間路面維護(hù)工作，溆懷高速項(xiàng)目部增派施工現(xiàn)場維護(hù)人員，對石門啤酒廠等難以會車路段實(shí)行單邊放行；三是引導(dǎo)車輛分流。2013年底，溆懷高速開通后，支隊(duì)設(shè)施科在市人大路口、順天大道與迎豐路交叉路口安裝了10塊大型指路標(biāo)牌，為過往車輛提供分流繞行信息，較好地引導(dǎo)了過往車輛分流。經(jīng)積極整改，目前該路段堵車問題已基本杜絕。以上情況已于元月21日向網(wǎng)民朋友“五溪農(nóng)夫”反饋，該網(wǎng)民朋友對交警部門工作表示滿意。
市城管行政執(zhí)法局：根據(jù)國家、湖南省有關(guān)文件規(guī)定，由公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的管制和禁燃限燃工作，《懷化市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》及《懷化市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》也明確規(guī)定城區(qū)禁燃限燃工作由市公安局鶴城分局負(fù)責(zé)。因此，無論現(xiàn)在或以后，該局承諾都會一如既往地支持配合參與好城區(qū)的禁炮工作。
鶴城區(qū)政府：召開了春節(jié)期間禁燃限燃工作部署會，明確了各級各部門禁燃宣傳、巡查、執(zhí)法職責(zé)，擬定了《懷化中心城區(qū)煙花爆竹燃放管理實(shí)施方案》草案，建立了公安、執(zhí)法、安監(jiān)、宣傳等部門聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，各街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）已開始履行禁燃巡查、制止、報(bào)告、宣傳、教育等職責(zé)，安排了城區(qū)主次干道、背街小巷禁燃工作巡查，組織開展了石門鄉(xiāng)等區(qū)域的煙花爆竹銷售聯(lián)合執(zhí)法3次，在懷化電視臺、《邊城晚報(bào)》、鶴城新聞網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于在懷化中心城區(qū)內(nèi)禁燃限燃煙花爆竹的通知》，要求各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布了《關(guān)于在本轄區(qū)內(nèi)禁燃限燃煙花爆竹的通知》，通過在重點(diǎn)地段張貼、電子顯示屏滾動播放、挨家挨戶發(fā)放等形式進(jìn)行了廣泛宣傳，已累計(jì)發(fā)放各類資料17余萬份，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語等350余幅，各街道、城郊鄉(xiāng)群眾對禁燃限燃工作的知曉率均達(dá)到90%以上。
市公用事業(yè)局：按照職責(zé)，該局配合相關(guān)部門做了大量工作，特別是按市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，借資400多萬元在城東入城口修建了4個沖洗平臺，并油化了入城接口，沖洗平臺已啟用，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。同時，該局渣土、環(huán)衛(wèi)加大管理和清掃力度，石門街上長期揚(yáng)塵污染的局面近期可從根本上解決。
議題13：關(guān)于在市區(qū)內(nèi)建設(shè)公共免費(fèi)游泳館的建議；提交人：劉欣欣；承辦單位：市體育局
辦理情況：懷化體育中心游泳館深得市民青睞，自2011年7月開放到現(xiàn)在已接待游泳愛好者20余萬人次。為了讓更多市民，尤其是中小學(xué)生能夠安全健康得享受到游泳的快樂，免費(fèi)開放體育中心游泳館，無疑是一項(xiàng)惠民的好事，但是綜合現(xiàn)在各種情況來說，免費(fèi)開放游泳館對于財(cái)政或是場館還有不小的壓力。首先，懷化功能齊全、條件成熟的公益性游泳館有且只有體育中心一家，一旦免費(fèi)開放，前來游泳的市民數(shù)量會猛增，水質(zhì)控制及安全維護(hù)難度將大大超出中心的控制能力，很可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的水質(zhì)及安全事故。其次，因?yàn)轶w育中心對游泳館水質(zhì)、設(shè)備設(shè)施及安全保障的要求非常嚴(yán)格，所以每年藥品消耗、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)、服務(wù)人員及救生員薪酬再加水電開支，已經(jīng)入不敷出。如免費(fèi)開放，無疑又要加大各方面的投入力度，那么肯定會給財(cái)政帶來很大的壓力。因此，免費(fèi)開放游泳館，目前條件暫未成熟。為了感謝市民朋友的關(guān)心和支持，體育中心游泳館會在確保水質(zhì)安全，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)營，確保健身人員的生命安全上下功夫，不斷提高游泳館工作人員的服務(wù)水平，使游泳館全年零事故運(yùn)營，讓市民盡情享受游泳帶來的健康和快樂，也會在能力范圍內(nèi)盡可能多的為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)的公益性服務(wù)。
議題14：關(guān)于麻陽縣旱情及交通不便問題的反映；提交人：鄉(xiāng)下客；承辦單位：麻陽縣政府、市水利局、市交通局
辦理情況：
麻陽縣政府：
網(wǎng)民反映的三個問題，回復(fù)如下：
（一）關(guān)于涼子上村3、4、7組飲水困難問題。由于3、4、7三個小組村民（共300余人）居住分散，無法實(shí)施集中供水，且居住在山坡上，山高坡陡，該縣計(jì)劃采取以組為單位，進(jìn)行打井，用電排抽水至集中供水點(diǎn)，以解決三個小組的村民飲水問題。建設(shè)資金由該縣財(cái)政支持部分、村民自籌部分相結(jié)合的方式籌集，村里負(fù)責(zé)實(shí)施。7組目前已開始實(shí)施，預(yù)計(jì)元月底完工；3、4組工程計(jì)劃3月份組織實(shí)施，爭取2014年6月份完工，確保村民吃上放心水。
?。ǘ╆P(guān)于涼子上村公路硬化問題。今年將啟動涼子上村到村部3.4公里道路硬化工程。工程概算總投入164萬元，按照路基5米，路面4米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。路面工程140萬元，由該縣交通、財(cái)政、扶貧部門負(fù)責(zé)籌措；路基改造工程投資24萬元，由縣里、鄉(xiāng)黨委政府、村里負(fù)責(zé)籌措。目前正在勘察設(shè)計(jì)，爭取3月份開工建設(shè)，年底建成通車。
?。ㄈ╆P(guān)于受災(zāi)水稻糧食直補(bǔ)問題。按照國家的政策，該縣財(cái)政為部分受災(zāi)極其嚴(yán)重的村民發(fā)放補(bǔ)助共70萬元，農(nóng)業(yè)參保農(nóng)戶共獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠318萬。
市水利局：今年我市遭遇了多年不遇的大旱，麻陽等地尤為嚴(yán)重，部分群眾飲水出現(xiàn)困難。主要原因一是水源不足。由于地質(zhì)等因素影響，部分村組附近植被稀少，蓄水保水困難，自然環(huán)境較差，難以尋找到合適的水源。二是各級財(cái)政資金有限，投入不足。缺水地區(qū)大都經(jīng)濟(jì)條件較差，群眾收入不高，解決飲水問題對國家財(cái)政的依賴性較強(qiáng)。而各級財(cái)政在農(nóng)村飲水工程上的投入不足，目前基本依靠國家及省級資金，造成部分村組飲水困難遲遲得不到解決。三是人口居住分散。我市一個行政村往往包括多個村民小組，單一工程難以解決全部問題，造成水源選擇困難，工程投資偏大。建議涼子上村通過“一事一議”議事會，及時上報(bào)申請，該局將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極爭取將麻陽縣板栗樹鄉(xiāng)涼子上村列入2014年農(nóng)村飲水安全計(jì)劃，并要求麻陽縣做好實(shí)施方案，逐級上報(bào)省水利廳。對部分村民居住分散村組，采取采用分散打井方式解決。
市交通局：該村根據(jù)通暢規(guī)劃為高棗線（高村-棗子喇公路）至涼子上村，線路編碼為YZ14。2011年省市已下達(dá)計(jì)劃2.74公里，其中高棗線（X191）1.154公里已于2013年建成通車。高棗線至涼上村（YZ14）1.586公里由于當(dāng)時地方配套困難尚未實(shí)施。目前，如果地方配套到位可以實(shí)施。該村C209高棗線至涼子上村公路，全長2.187公里已進(jìn)入連通規(guī)劃，待省計(jì)劃安排后正式實(shí)施。
議題15：關(guān)于麻陽縣大橋江鄉(xiāng)盤田村開發(fā)有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)的建議；提交人：藍(lán)家長；承辦單位：麻陽縣政府、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)開辦、市水利局、市交通局、市民政局、市旅游局
辦理情況：
麻陽縣政府：對于網(wǎng)友反映的問題，該縣高度重視，經(jīng)常務(wù)副縣長諶孫武現(xiàn)場辦公及召開專題會議座談，結(jié)合盤田村實(shí)際情況，2014年將著力做好以下幾個方面的工作，助推盤田村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是加快有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由該縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，充分結(jié)合西晃山立體開發(fā)的優(yōu)勢，將盤田有機(jī)大米打造成高端長壽消費(fèi)產(chǎn)品。二是恢復(fù)重建湘西第一支部遺址。由該縣委組織部牽頭，大橋江鄉(xiāng)政府具體實(shí)施，目前已經(jīng)完成了初步設(shè)計(jì)和土地平整。財(cái)政、民政兩個部門盡可能恢復(fù)原貌地進(jìn)行恢復(fù)重建，保護(hù)和完善配套設(shè)施，盡快報(bào)項(xiàng)目、預(yù)算、撥付經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，該村農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，通訊實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，村道硬化基本完成，重點(diǎn)是解決飲水、灌溉問題：2014年，縣財(cái)政將安排5萬元，此外，“一事一議”再安排兩個基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行幫扶。同時，縣旅游局將加強(qiáng)與西晃山挺如意集團(tuán)的溝通，在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面多溝通對接，加大對盤田村建設(shè)的支持力度。
市農(nóng)業(yè)局：發(fā)展有機(jī)大米是幫助盤田村村民脫貧致富的好辦法，也符合當(dāng)下人們關(guān)注舌尖上的安全和期望健康長壽的需要，具有很好的發(fā)展前景。盤田村有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)經(jīng)過有益探索，有了一定的基礎(chǔ)，規(guī)模初具，效果初顯。但根據(jù)該局職能和上級有關(guān)政策，農(nóng)業(yè)部門只能在生產(chǎn)管理、品種選優(yōu)等方面給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和把關(guān)，同時提供農(nóng)產(chǎn)品展會、博覽會等平臺促進(jìn)“盤田寨”品牌推介和宣傳。關(guān)于將盤田村有機(jī)稻種植基地打造成中華民族稻作文化基地的問題，市農(nóng)業(yè)局經(jīng)過仔細(xì)研究認(rèn)為，這個想法高瞻遠(yuǎn)矚，也很大膽，但是由于盤田村目前的基礎(chǔ)條件、文化底蘊(yùn)等還達(dá)不到建設(shè)稻作文化基地的要求，暫不建議付諸實(shí)踐。
市農(nóng)開辦：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目采取五年規(guī)劃一次、一年建設(shè)一個項(xiàng)目區(qū)的政策，在規(guī)劃的范圍內(nèi)實(shí)行村連村集中連片5000畝以上農(nóng)田進(jìn)行開發(fā)。麻陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五規(guī)劃”已經(jīng)過省財(cái)政廳批復(fù)，大橋江鄉(xiāng)盤田村不在規(guī)劃之列，再加上財(cái)政資金實(shí)行省管縣，因此，暫時沒有辦法安排項(xiàng)目資金進(jìn)行山塘、溪壩、6公里渠道硬化和2公里機(jī)耕道建設(shè)。如盤田村有種糧大戶或農(nóng)民種糧專業(yè)合作組織，并達(dá)到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)條件，可與麻陽縣農(nóng)開辦聯(lián)系，他們將積極向上級爭取立項(xiàng)扶持。
市水利局：當(dāng)前水利部門正積極謀劃，大興水利建設(shè)，采取了以下舉措：一是開展“三級干部下基層，百萬群眾修水利”的活動，計(jì)劃用三年左右的時間，把農(nóng)村骨干山塘、水源、河壩等功能恢復(fù)。二是實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，全省用五年左右時間，按每村8～15萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。三是根據(jù)《湖南省小型農(nóng)田水利條例》，村內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施由所在地村民委員會、村民小組為主建設(shè)，縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，因此也請廣大網(wǎng)友積極呼吁與大力宣傳，掀起農(nóng)田水利廣泛參與建設(shè)的新高潮。對本次網(wǎng)民建議中所提出的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采取以下辦法解決，村組做好項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)麻陽縣水利局、財(cái)政局審核，按“一事一議”、“以獎代補(bǔ)”政策予以解決。
市交通局：該村已實(shí)施通暢工程，網(wǎng)民反映的為通組公路，按照當(dāng)前國家實(shí)施農(nóng)村公路相關(guān)政策，僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心（如學(xué)校、村部、主要人口居住地）或國、省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村中心公路實(shí)施通達(dá)和通暢工程，而對于其它村級公路和通組公路暫時還沒有相應(yīng)的資金補(bǔ)助政策，所以，網(wǎng)民反映的該公路目前暫無國省政策支持。
市民政局：市、縣民政、老區(qū)部門經(jīng)過共同努力，已經(jīng)將盤田村中共湘西第一特別支部舊址建設(shè)列入2014年革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，申報(bào)到省民政廳。
市旅游局：該建議所提出的盤田村旅游開發(fā)屬于麻陽西晃山旅游開發(fā)項(xiàng)目中，《天下第一壽山西晃山旅游規(guī)劃》和《麻陽西晃山旅游開發(fā)控制性規(guī)劃》已分別于2013年9月28日和2014年1月10日通過專家評審，西晃山盤田村已列入了西晃山旅游規(guī)劃中。根據(jù)盤田村旅游資源情況，規(guī)劃提出擬在盤田建設(shè)養(yǎng)生民居，建設(shè)冷水米稻作基地，恢復(fù)中共湘西第一特別支部舊址。目前，西晃山旅游開發(fā)項(xiàng)目已列入了2014年市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)正在加快實(shí)施，西晃山登山步道已建設(shè)完成，盤田村等冷水米基地于2013年試種20多畝，湘西中共湘西第一特別支部舊址已完成項(xiàng)目策劃。
議題16：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下懷化需多在知名論壇進(jìn)行廣泛的宣傳；提交人：毛萬全；承辦單位：市政府新聞辦
辦理情況：目前，我市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀為：一是網(wǎng)絡(luò)問政成效彰顯。已構(gòu)建起政民互動便捷通道，獲得百姓贊許。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市政府門戶網(wǎng)站市長信箱網(wǎng)民來信迄今已辦結(jié)2497條；市委網(wǎng)宣辦編輯報(bào)送《涉懷輿情》、《懷化網(wǎng)絡(luò)輿情》簡報(bào)共137期，得到書記、市長批示39次，其他市級領(lǐng)導(dǎo)批示52次；二是認(rèn)真做好人民網(wǎng)、紅網(wǎng)、懷化新聞網(wǎng)有關(guān)問政類帖文的收集、整理及回復(fù)工作。根據(jù)網(wǎng)民留言內(nèi)容，及時發(fā)布動態(tài)回復(fù)，通知涉事部門及時辦理，快速反饋處理結(jié)果，受到網(wǎng)民群眾歡迎和肯定。三是扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)問政工作獲得了媒體好評。2013年7月24日，紅網(wǎng)刊發(fā)報(bào)道《懷化、岳陽等地主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁回復(fù)網(wǎng)友》，2013年10月9日，紅網(wǎng)刊發(fā)報(bào)道《“網(wǎng)絡(luò)問政”看懷化》。四是網(wǎng)絡(luò)工作深受重視。市縣兩級網(wǎng)宣機(jī)構(gòu)、新聞網(wǎng)站普遍建立，網(wǎng)絡(luò)聲音由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)已明顯改觀。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是在李市長的親自關(guān)心過問下，市本級及13個縣市區(qū)的網(wǎng)宣辦（網(wǎng)管中心）以及紅網(wǎng)市縣分站已全部建立并開始高效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是網(wǎng)絡(luò)利用形成共識。目前，全市網(wǎng)民約192萬人，網(wǎng)吧800余家，團(tuán)購網(wǎng)、家居網(wǎng)、樂居網(wǎng)、生活網(wǎng)、房產(chǎn)網(wǎng)、汽車網(wǎng)、城市網(wǎng)、寵物網(wǎng)等一大批社會網(wǎng)站如雨后春筍般成立壯大、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員也在迅速匯集增長。下一步，市網(wǎng)宣辦擬組建“懷化市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會”，充分發(fā)揮協(xié)會作用，推動行業(yè)自律，促進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
網(wǎng)民建議中提到網(wǎng)絡(luò)宣傳是低成本、交互性的宣傳，是集文字、圖片、視頻、三維空間、虛擬現(xiàn)實(shí)等所有廣告媒體功能于一身的多維宣傳，能大大增強(qiáng)懷化宣傳的實(shí)效。我們對此非常贊同也很有體會。過往，我們在網(wǎng)絡(luò)宣傳上作出過一定嘗試。例如，我們曾經(jīng)將市慶宣傳片《懷化—一座會呼吸的城市》在優(yōu)酷、土豆、56等視頻網(wǎng)站上傳，并將截圖及鏈接在各大網(wǎng)站論壇廣泛宣傳，吸引了大量網(wǎng)友點(diǎn)擊，有外地懷化籍網(wǎng)友評論道：聽著動人心弦的音樂、看到美不勝收的家鄉(xiāng)畫面，讓人有種想家想到落淚的感覺！我們還鼓勵全市攝影愛好者多向外投稿參評參選。我市攝影家林安權(quán)先生的作品被著名互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊公司收錄到《畫卷?中國》欄目。去年8月7日，騰訊公司將林安權(quán)先生的作品選作騰訊QQ的登陸界面，當(dāng)天數(shù)億QQ用戶只要登陸即可欣賞到“懷化會同高椅古村”徜徉在青山綠水和晨曦中的如詩如畫的夢幻景觀。此事受到了全市、全國網(wǎng)民的極大關(guān)注，起到了千金萬金難買的廣告宣傳效果。去年10月，我們要求各縣市區(qū)網(wǎng)宣辦開設(shè)具有本地特色的微博，要求名稱及圖片選用體現(xiàn)地域特色、民俗特色、標(biāo)志景點(diǎn)等個性元素，努力創(chuàng)新宣傳方式，打造本地名片?，F(xiàn)在，“懷化網(wǎng)事”（一座會呼吸的城市）、“山水沅陵”（覽黔中古郡之山水，享傳統(tǒng)龍舟之歡騰）、”新興中方”（美麗中方園林新城）、“天下侗寨世界通道”（美麗的通道我的家）、“商城故事齋”（洪江古商城有講不完的故事）、“潕尾沅頭”（雜交水稻發(fā)源地，神秘湘西古黔城）等一批特色微博正在互聯(lián)網(wǎng)上大力傳播各類生動信息、顯示出獨(dú)特魅力！
議題17：關(guān)于辰溪縣火馬沖鎮(zhèn)蘭家灣村高速拆遷問題；提交人：鄭?。怀修k單位：辰溪縣政府
辦理情況：明確拆遷獎金嚴(yán)格按懷發(fā)（2009）18號文件執(zhí)行，予以兌現(xiàn)，并與其他兩戶拆遷戶一起在2014年春節(jié)前到位。對于補(bǔ)償政策是否執(zhí)行到位：火馬沖鎮(zhèn)黨委政府工作人員將懷發(fā)（2009）18號文件及相關(guān)配套政策性文件送至鄭俊同志，與其溝通、解讀相關(guān)政策，并承諾依照懷發(fā)（2009）18號文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時補(bǔ)償?shù)轿弧８鶕?jù)懷發(fā)（2009）18號文件及相關(guān)配套政策性文件，若網(wǎng)友鄭俊及其家人依然存有疑問，可隨時與高速指揮部及火馬沖鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系溝通。
議題18：關(guān)于五溪房產(chǎn)巴厘右岸項(xiàng)目消防設(shè)施整改問題的反映；提交人：曾清；承辦單位：市消防支隊(duì)
辦理情況：巴厘右岸1號樓屬于一類高層民用建筑，根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50045-2005）》的規(guī)定，要求高層民用建筑必須安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，對室內(nèi)消火栓豎管安裝的具體位置并沒有作出明文規(guī)定（比如距住戶房門多遠(yuǎn)，規(guī)范沒有做出要求）。從現(xiàn)場查看來看，開發(fā)商安裝的消火栓豎管離住戶房門約50公分，沒有違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只是影響美觀。
議題19：關(guān)于溆浦縣金山花園爛尾問題的反映；提交人：風(fēng)華傲骨；承辦單位：溆浦縣政府
辦理情況：金山花園停工后，該縣委、縣政府高度重視，2013年10月22日成立專門工作班子，從紀(jì)檢、公安、住建、房產(chǎn)等部門抽調(diào)專門力量介入調(diào)查，縣政府督查室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)過多方努力，湘恒公司已于2014年1月7日恢復(fù)施工。至于是否存在一房多售等違法現(xiàn)象，縣公安局經(jīng)偵部門已立案偵查。
議題20：關(guān)于違法建筑侵占我家園，執(zhí)法單位不作為的投訴；提交人：陳女士；承辦單位：市城管行政執(zhí)法局
辦理情況：經(jīng)該局核實(shí)，網(wǎng)民陳女士反映的是二中附近奧林小區(qū)違法建房問題。據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)，網(wǎng)民住所為老宅基地，屬木制平房，與奧林小區(qū)毗鄰。網(wǎng)民認(rèn)為奧林小區(qū)存在違法建房問題，侵占了其宅基地紅線范圍。根據(jù)網(wǎng)民提供的情況，該局迅速展開調(diào)查，現(xiàn)已與國土部門銜接，正在核查土地問題，并與奧林小區(qū)開發(fā)商負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系，因開發(fā)商負(fù)責(zé)人在外地，約定春節(jié)后與該局經(jīng)辦人見面核實(shí)有關(guān)情況。
議題21：關(guān)于盈口鄉(xiāng)高鐵戶問題的反映；提交人：彭祖榮；承辦單位：鶴城區(qū)政府
辦理情況：盈口高鐵安置區(qū)系長昆高鐵建設(shè)中拆遷村民安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總用地面積34.17畝，凈用地面積25.7畝，總投資5488萬元，計(jì)劃長昆高鐵建設(shè)中盈口鄉(xiāng)井坪和巖頭兩村拆遷村民52戶。安置區(qū)建設(shè)采取政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，村民“統(tǒng)規(guī)自建”模式。鶴城區(qū)委、區(qū)政府高度重視此安置區(qū)的建設(shè)工作，成立了盈口高鐵安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部，確定了一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)城建投資公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施。2012年11月安置區(qū)建設(shè)工作啟動，相繼進(jìn)行項(xiàng)目地塊內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷和土地平整工作。截至目前，共投資1000余萬元，完成項(xiàng)目土地報(bào)批，搬遷養(yǎng)殖場1家，土石方5萬余方，“三通一平”全面完工，2013年7月正式簽訂交地協(xié)議。
當(dāng)前，致使未能開工建設(shè)的主要原因是此安置區(qū)安置戶增加，需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。其次是安置戶在建房的具體問題上沒有形成統(tǒng)一意見。元月3日的全市網(wǎng)民座談會上，鶴城區(qū)委常委、常委副區(qū)長丁瓊同志向網(wǎng)友們做了答復(fù)說明。高鐵建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作是由市征地事務(wù)所完成，盈口高鐵安置區(qū)原方案需要安置拆遷戶為45戶，按照懷政辦〔2003〕6號文件共需安置面積為4390平方米，市征地事務(wù)所提供安置區(qū)建設(shè)總用地面積34.17畝，凈用地面積25.7畝。市規(guī)劃對安置建設(shè)的控規(guī)容積率為1.6，建設(shè)密度為≤30%。后由于高鐵建設(shè)的需要，盈口高鐵安置區(qū)需增加安置戶7戶。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求，需對安置區(qū)的容積率和建設(shè)密度進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)測算，盈口高鐵安置區(qū)的容積率和建設(shè)密度分別調(diào)整為2.1和≤35%，方能基本滿足安置需求。為此，區(qū)人民政府已于2012年10月向市政府作了盈口高鐵安置區(qū)規(guī)劃調(diào)整的專題報(bào)告，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已作了批示，責(zé)成由市規(guī)劃部門對此規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。同時，盈口高鐵安置區(qū)采取的是政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，安置戶“統(tǒng)規(guī)自建”項(xiàng)目，安置戶們雖然明主推選了建房委員會，并召開會議研究安置區(qū)建設(shè)工作，但在很多具體問題上意見難以統(tǒng)一，也影響安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度。
全市網(wǎng)民座談會后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此問題高度關(guān)注，親自調(diào)度了盈口高鐵安置區(qū)建設(shè)情況，明確要求區(qū)城建投資公司加緊與市規(guī)劃部門的匯報(bào)協(xié)調(diào)，盡快調(diào)整安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃。據(jù)市規(guī)劃部門反饋的情況，目前，市規(guī)劃部門正在按照程序?qū)τ诟哞F安置建設(shè)進(jìn)行調(diào)整。在規(guī)劃調(diào)整通過后，明確由盈口鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓緊與安置區(qū)建房委員會成員和安置戶溝通協(xié)調(diào)，盡快統(tǒng)一安置戶們的意見，使盈口高鐵安置區(qū)早日開工建設(shè)。
議題22：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)志愿者聯(lián)盟的訴求；提交人：楊曉軍；承辦單位：市民政局
辦理情況：“網(wǎng)絡(luò)志愿者聯(lián)盟”屬未經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的聯(lián)合性社會團(tuán)體，網(wǎng)民（網(wǎng)絡(luò)會員）屬新的社會階層人士。根據(jù)國家民政部民辦函〔2008〕169號文《關(guān)于新的社會階層人士聯(lián)合組織登記有關(guān)問題的復(fù)函》第3條：“目前，可暫不審批新的社會階層人士聯(lián)合組織”的規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)志愿者聯(lián)盟”暫不予注冊登記。
議題23：關(guān)于安置房產(chǎn)至今未辦到兩證的投訴；提交人：徐斌；承辦單位：市國土局、市房產(chǎn)局
辦理情況：
市國土局：徐斌等戶現(xiàn)在不能提供原懷化市環(huán)城路沿河段工程建設(shè)指揮部與他們簽訂的拆遷、安置戶協(xié)議書或者證明?，F(xiàn)懷化市環(huán)城路沿河路段拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組已撤銷，遺留問題都交由市城建投資有限公司負(fù)責(zé)處理。建議市政府責(zé)成市城建投資有限公司牽頭，該局與市房產(chǎn)局配合為徐斌等戶辦理規(guī)劃、土地及房產(chǎn)手續(xù)。并明確是否按照[2004]第6次懷化市人民政府專題會議紀(jì)要規(guī)定的事項(xiàng)辦理該宗地的土地、房產(chǎn)證。
市房產(chǎn)局：為解決沿河路拆遷安置戶辦證問題，該局建議由原沿河路拆遷指揮部組成人員（現(xiàn)仍任職的）或市城建投資公司牽頭，集中清理沿河路拆遷安置對象相關(guān)情況，并提供拆遷安置戶辦證對象詳細(xì)名單。凡符合辦證條件的，該局將依據(jù)當(dāng)時的政策規(guī)定建立綠色通道，盡快為拆遷安置戶辦好房屋所有權(quán)證。
議題24：關(guān)于對舞水河風(fēng)景帶的建設(shè)的建議；提交人：劉志敏；承辦單位：市規(guī)劃局
辦理情況：根據(jù)市委、市政府的工作部署，該局于2012年完成了舞水河綜合治理工程的規(guī)劃評審和審批工作，該項(xiàng)目實(shí)施主體為市城市建設(shè)投資有限公司，已納入了《2013-2015年懷化市中心城區(qū)三年提質(zhì)改造工作計(jì)劃》。關(guān)于“在舞水河（特別是城中區(qū)域部分）修建風(fēng)雨橋的建議”，該局會進(jìn)一步加強(qiáng)與市城建投等單位的銜接和溝通，組織有關(guān)專家就舞水河綜合治理工程增建風(fēng)雨橋的問題進(jìn)行充分論證，并抓緊完善風(fēng)雨橋建設(shè)規(guī)劃。
議題25：關(guān)于對懷化市城市管理相關(guān)建議；提交人：楊留松；承辦單位：市城管行政執(zhí)法局、市公用事業(yè)局、市民政局
辦理情況：
市城管行政執(zhí)法局：對網(wǎng)民反映的汽車、摩托車亂停亂擺問題。根據(jù)職責(zé)劃分，該局負(fù)責(zé)對主次干道兩側(cè)人行道上車輛違停的治理。網(wǎng)民提的意見非常中肯，我們一定接受意見，克服困難，從三個方面加大整治執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)疏導(dǎo)規(guī)范，在人行道具備停車條件的地方劃設(shè)停車位規(guī)范停車秩序，選擇合適場地對城區(qū)二手車馬路市場進(jìn)行搬遷安置；二是實(shí)行隔離保護(hù)，對違?，F(xiàn)象嚴(yán)重妨礙行人通行和安全的路段，在人行道路沿石和路口設(shè)置藝術(shù)球等隔離路障，阻止機(jī)動車上人行道；三是強(qiáng)化處罰措施，對違停行為實(shí)行抄單處罰，并與交警部門聯(lián)動，在市交警處罰中心設(shè)立窗口，所開罰單一律進(jìn)入車輛違章信息系統(tǒng)。
對網(wǎng)民反映的步步高對面人行道上工地圍欄占道問題。經(jīng)查，步步高對面圍欄占道工地為人民西路建設(shè)暨鶴州路片區(qū)舊城改造項(xiàng)目部的工地，2009年開始拆遷圍欄，后因多種原因一直停工。據(jù)我們了解，該工地將于2014年6月復(fù)工，至于網(wǎng)民建議的在復(fù)工之前拆除圍欄的建議，經(jīng)現(xiàn)場查勘，圍欄之內(nèi)尚有大量房屋只拆了一半，險(xiǎn)象叢生，如果拆掉圍欄，不僅嚴(yán)重妨礙市容，而且存在嚴(yán)重的安全隱患，因此目前不宜拆除。
對網(wǎng)民反映的城區(qū)商業(yè)噪音問題。從2013年12月25日開始，我們已經(jīng)從三個方面著手整治，一是專項(xiàng)整治城區(qū)超市和大型賣場，對在戶外設(shè)置高音喇叭的下發(fā)整改通知，要求自行拆除或控制音量；二是嚴(yán)格控制大型戶外商業(yè)促銷活動，原則上對搭設(shè)舞臺、請樂隊(duì)表演、唱歌抽獎等項(xiàng)目一律不批；三是取締流動叫賣攤點(diǎn)，對流動攤點(diǎn)配有高音喇叭器材的一律強(qiáng)制關(guān)閉。目前該項(xiàng)整治工作已取得了初步效果。我們一定將此項(xiàng)工作認(rèn)真抓下去，力爭抓出成效。
市公用事業(yè)局：中級車2元收費(fèi)不能僅以是否開空調(diào)車來論定，同時也需充分考慮：購車成本高。我司近年購置的新型車輛40多萬一臺，車輛外噴高檔金屬漆，配備了液晶顯示屏、LED顯示屏、冷暖空調(diào)、倒車?yán)走_(dá)監(jiān)視器、GPS終端、車載監(jiān)控等一系列高檔設(shè)備。而以前的普通車購車成本僅在20多萬元一臺。公交作為公益性企業(yè)，一直虧損經(jīng)營。目前，中級車票價(jià)2元/人次，其實(shí)際單位成本為1.84元/人次，微盈利0.16元/人次；普通車票價(jià)1元/人次，其實(shí)際單位成本為1.61元/人次，虧損0.61元/人次。中級車的微盈利只彌補(bǔ)了普通車虧損的一部分。
市民政局：社區(qū)管理遵循屬地管轄原則?？傮w上社區(qū)事務(wù)管理除計(jì)生工作屬戶口所在社區(qū)管轄外，其余事務(wù)均可在居住地所屬社區(qū)辦理。由于建行鶴城分行單位人員集體戶口屬迎豐街道轄區(qū)迎豐社區(qū)管轄，辦理相關(guān)事務(wù)在迎豐街道，而建行家屬區(qū)又位于城中街道鶴洲社區(qū)轄區(qū)，經(jīng)走訪調(diào)查，鶴洲社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，除計(jì)劃生育工作外，本轄區(qū)所有居民辦理事務(wù)，均可以到本社區(qū)辦理，社區(qū)書記、主任辦公電話：0745-8681020。關(guān)于未參加居委會換屆選舉問題。2012年第八次居委會換屆選舉的選民登記將建行家屬區(qū)列入迎豐社區(qū)選舉范圍，您所屬建行家屬區(qū)隨單位戶口所在地一起在迎豐社區(qū)參與選舉，單位參與選舉產(chǎn)生的居民小組長是單位代表向積林，居民代表是向積林、王承。第八次居委會換屆選舉全程都是按法定程序進(jìn)行，無違規(guī)行為。
議題26：關(guān)于增強(qiáng)懷化投資吸引力的建議；提交人：龔兆逗；承辦單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局
辦理情況：當(dāng)前，市委、市政府高度重視招商引資工作，進(jìn)行了系列重大戰(zhàn)略部署。2013年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》、《懷化市領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資績效考評及獎勵辦法》、《懷化市委托招商實(shí)施辦法》等文件，積極推行全民招商，在土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、規(guī)費(fèi)減免、績效考核、引資獎勵等多個方面出臺了系列政策，并于2013年9月召開了電視電話會議，會后，各縣市區(qū)、園區(qū)紛紛按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，出臺政策文件、明確推進(jìn)措施、加大保障力度，全市招商引資工作在政策層面有了一個大的提升，全市迅速掀起招商引資新的熱潮。按照市委、市政府的要求，我市招商引資工作將主要從以下方面開展工作：
一、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)
按照“開發(fā)項(xiàng)目打基礎(chǔ)、督查考評抓重點(diǎn)、拓展平臺借外力、項(xiàng)目代辦優(yōu)環(huán)境、信息管理上水平”的思路，對市內(nèi)，突出項(xiàng)目開發(fā)、突出考核辦法的嚴(yán)格落實(shí)、突出重點(diǎn)行業(yè)部門招商，夯實(shí)基礎(chǔ)，挖掘潛力；對市外，推行駐點(diǎn)招商和委托招商，布點(diǎn)帶面，巧借外力；對客商，推行項(xiàng)目代辦服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目落地，優(yōu)化投資環(huán)境；在招商引資全過程，通過信息化建設(shè)，建立宣傳營銷、信息發(fā)布、工作管理和溝通交流網(wǎng)絡(luò)平臺。
二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是建立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)機(jī)制。指導(dǎo)全市策劃、包裝重大引資建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源合理配置、項(xiàng)目合理布局；推行專業(yè)人士論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)評估、職能部門聯(lián)合評定項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制；引導(dǎo)和鼓勵我市各類企業(yè)按照自身發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，策劃、包裝市場前景廣闊的項(xiàng)目。二是建立項(xiàng)目儲備開發(fā)機(jī)制。建立“儲備一批，開發(fā)一批，成熟一批、實(shí)施一批、推介一批”的動態(tài)開發(fā)機(jī)制。三是建立重點(diǎn)企業(yè)和人才信息庫。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收集建立世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)及國內(nèi)上市公司信息庫。四是加強(qiáng)資源信息庫建設(shè)。堅(jiān)持部門聯(lián)動，對懷化的自然資源、人文資源、人力資源庫、再生資源等進(jìn)行建檔存庫。五是規(guī)劃懷化市產(chǎn)業(yè)地圖。通過編制產(chǎn)業(yè)地圖，為客商提供詳盡的產(chǎn)業(yè)配套、生活配套和自然環(huán)境資訊，努力提高便利化服務(wù)水平。
三、嚴(yán)格目標(biāo)考核
一是實(shí)行目標(biāo)管理。對重點(diǎn)招商引資考核對象實(shí)行目標(biāo)管理。其中，各縣市區(qū)、園區(qū)與市委、市政府簽訂責(zé)任狀；市10個招商引資重點(diǎn)行業(yè)部門、四個投資公司、部分行管部門與市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任狀。二是科學(xué)設(shè)置指標(biāo)。按照“擴(kuò)大招商總量、突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施”的要求，設(shè)置數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和加（減）分指標(biāo)，合理設(shè)定各指標(biāo)的考核分值。三是分類實(shí)施考核。對十個招商部門重點(diǎn)行業(yè)部門、四個投資公司和招商引資一、二類部門實(shí)行季度通報(bào)、年終綜合考評；對縣市區(qū)、園區(qū)實(shí)行月度排名、季度點(diǎn)評、半年現(xiàn)場末位督辦（或年中總結(jié)講評）、年終綜合考評。四是完善考核平臺。依托信息平臺建立投資項(xiàng)目電子檔案，提高考核考評的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
四、拓展招商平臺
一是拓展產(chǎn)業(yè)招商平臺。以重點(diǎn)行業(yè)部門為切入點(diǎn)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，對市經(jīng)信委、市國資委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局籌建辦、市工商聯(lián)、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局、市旅游局、市外僑辦、市臺辦、市貿(mào)促會等10個市直重點(diǎn)行業(yè)部門招商進(jìn)行單列，打造招商引資“十駕馬車”。二是拓展駐外招商平臺。按照《懷化市委托招商實(shí)施辦法》和擬實(shí)施的《懷化市駐點(diǎn)招商暫行辦法》的規(guī)定，加快駐外招商平臺建設(shè)。加強(qiáng)與各駐外招商平臺的聯(lián)系，推進(jìn)合作互動，多形式組建招商小分隊(duì)，在“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”、“長三角”、“珠三角”和“成渝經(jīng)濟(jì)圈”等重點(diǎn)區(qū)域開展小分隊(duì)招商。會同相關(guān)部門加強(qiáng)對各類商會、協(xié)會招商的調(diào)度和管理，形成常規(guī)管理機(jī)制，積極推進(jìn)以商招商。三是拓展主題活動平臺。積極借助“中博會”、“港洽周”、“珠洽會”等重大平臺開展主題招商活動。整合招商資源，靈活機(jī)動地牽頭組織小型招商引資主題活動。
五、優(yōu)化投資環(huán)境
一是全面啟動項(xiàng)目代辦。加快代辦窗口、代辦隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善多部門聯(lián)動的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)代辦過程的調(diào)度管理。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策。牢固樹立“企業(yè)的合理需求就是我們需要落實(shí)的最大優(yōu)惠政策”理念，清理優(yōu)惠政策落實(shí)情況，建立優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，規(guī)范優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序，確保招商引資優(yōu)惠政策落實(shí)規(guī)范、高效、透明。三是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理。對意向項(xiàng)目、已簽約項(xiàng)目建立跟蹤管理檔案，實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，及時掌握并推動解決市本級意向項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目工作進(jìn)度和存在的問題，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、開工率、投產(chǎn)率。
六、強(qiáng)化氛圍營造
一是強(qiáng)化媒體宣傳。會同相關(guān)部門開展好招商引資“宣傳月”活動，積極推進(jìn)專題宣傳、深度報(bào)道；加強(qiáng)與主流商務(wù)雜志、國家和省級媒體的對接，切實(shí)擴(kuò)大我市招商引資宣傳覆蓋面。二是完善信息平臺。圍繞 “一網(wǎng)一報(bào)一博一信”四個信息平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化懷化招商引資信息網(wǎng)網(wǎng)站架構(gòu)，充實(shí)招商信息；繼續(xù)抓好懷化投資促進(jìn)簡報(bào)編輯，形成以資政信息和數(shù)據(jù)上報(bào)為主的內(nèi)部高層刊物；繼續(xù)抓好投資促進(jìn)微博管理，擴(kuò)大微博有效覆蓋。三是豐富宣傳產(chǎn)品。全力打造“一片一書一冊一刊”，協(xié)調(diào)完成“投資懷化”形象宣傳片的制作；完成《懷化投資指南》的編輯印刷工作；開展《投資懷化》期刊編輯工作。
議題27：迫切需要政府和市民對懷化義工的理解和支持；提交人：阿福；承辦單位：市民政局
辦理情況：針對1月3日網(wǎng)民座談會上提出懷化義工聯(lián)合會辦公經(jīng)費(fèi)不足，無辦公場所的問題，該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，1月7日下午，戴永福局長帶領(lǐng)劉正凡副局長，慈善辦蔣萍主任到懷化義工聯(lián)合會進(jìn)行了走訪，并就如何解決辦公經(jīng)費(fèi)和辦公場場所的問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)提出如下意見。一、2014年該局購買懷化義工聯(lián)合會社會服務(wù)金額5萬元，用以彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足。二、該局協(xié)調(diào)鶴城區(qū)政府在南站社區(qū)今后的社區(qū)用房中統(tǒng)籌解決辦公場所。三、秉承自愿原則可申請成為我市慈善總會單位會員，共同開展關(guān)愛活動。
