提交人：陳明
承辦單位：市公交總公司、市工商局、市城管行政執(zhí)法局、市人社局
分管市長(zhǎng):楊親鵬、石希欣、李自成
議題內(nèi)容:
1、公交車若干問(wèn)題：a、收費(fèi)聽(tīng)證。關(guān)鍵點(diǎn)：黑箱聽(tīng)證；空調(diào)不開(kāi)照樣收費(fèi)2元；高昂的交通成本嚴(yán)重增加了市民日常開(kāi)支負(fù)擔(dān)、妨礙城市經(jīng)濟(jì)繁榮。b、線路的不合理。關(guān)鍵點(diǎn)：楊村、汽車南站、河西二橋至五橋、湖天南大道、紫東片區(qū)、鐵北等地搭乘公交車相當(dāng)不方便，線路少、搭車難；建議增開(kāi)線路方便市民出行。c、運(yùn)營(yíng)時(shí)間不合理。關(guān)鍵點(diǎn)：每天到了晚上7點(diǎn)之后河西公交車除了9路車其他線路基本停運(yùn)，嚴(yán)重妨礙了河西市民出行方便；建議延長(zhǎng)1路、2路、9路、30路等線路的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，晚上12點(diǎn)之后每條線路保留一輛車作為通宵車。在上海工作時(shí)，12點(diǎn)之后可以搭乘便宜的通宵公交車，讓人倍感溫馨，城市讓人生活更加美好，而不是給市民制造各種麻煩。
2、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境：a、亂收費(fèi)。關(guān)鍵點(diǎn)：注冊(cè)公司，工商局發(fā)證強(qiáng)行要求加入個(gè)私協(xié)會(huì)，繳納500元會(huì)費(fèi)，不交不發(fā)證。交錢沒(méi)什么，但是交錢這么久，從未感受到個(gè)私協(xié)會(huì)對(duì)我們這些創(chuàng)業(yè)者有過(guò)任何關(guān)懷。我們合法經(jīng)營(yíng)、辛辛苦苦、打拼創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)就業(yè)、按時(shí)繳稅，結(jié)果工商局和城管局的部分工作人員動(dòng)輒給出高額罰款、要么就誣陷我們亂張貼廣告。這樣的環(huán)境，如何吸引更多企業(yè)投資興業(yè)？如何保障懷化的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)做大做強(qiáng)成為中國(guó)的、世界的五百?gòu)?qiáng)？懷化如何發(fā)展本地的騰訊、facebook和戴爾？這些享譽(yù)世界的企業(yè)，都是從不起眼的小工作室起步的，如果一開(kāi)始就扼殺掉了，那這個(gè)世界將會(huì)增加多少遺憾？b、招人難。關(guān)鍵點(diǎn)：我們是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在起步階段需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府的大量支持與關(guān)懷；我們?cè)诮?jīng)營(yíng)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)人社局對(duì)于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)有很多就業(yè)補(bǔ)貼；但是對(duì)于我們這些低能耗、高附加值、帶動(dòng)性強(qiáng)的無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，似乎不是那么關(guān)注，如果人社局可以對(duì)我們這類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予一定就業(yè)補(bǔ)貼，我們就可以帶動(dòng)更多的（本地以及外地）大學(xué)畢業(yè)生順利完成就業(yè)，而不是眼睜睜的看著他們外流。他們能夠留在懷化就業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)就業(yè)，那就是我們懷化未來(lái)100年內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
辦理情況：
市公交總公司：網(wǎng)民反映四個(gè)問(wèn)題回復(fù)如下：（一）關(guān)于黑箱聽(tīng)證問(wèn)題。公交車2元票價(jià)聽(tīng)證會(huì)嚴(yán)格依法按相關(guān)程序辦理。首先由該司提出書(shū)面申請(qǐng)，而后物價(jià)成本調(diào)查隊(duì)對(duì)該司經(jīng)營(yíng)狀況等相關(guān)情況做全面系統(tǒng)調(diào)查后出具調(diào)查報(bào)告；物價(jià)局根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按程序在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)布代表征集公告，征集聽(tīng)證代表，然后通過(guò)篩選產(chǎn)生不同階層的正式代表；聽(tīng)證會(huì)由物價(jià)部門主持召開(kāi)，參會(huì)代表在會(huì)上各抒己見(jiàn)，真實(shí)地發(fā)表對(duì)空調(diào)車價(jià)格的定價(jià)意見(jiàn)，繼而產(chǎn)生最后的聽(tīng)證結(jié)果。
?。ǘ╆P(guān)于新型車（稱中級(jí)車）2元收費(fèi)的原因。中級(jí)車2元收費(fèi)不能僅以是否開(kāi)空調(diào)車來(lái)論定，同時(shí)也需充分考慮以下因素：?購(gòu)車成本高。該司近年已購(gòu)置的新型車輛都每臺(tái)在40萬(wàn)以上，2014年元月購(gòu)置的2路線營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到48萬(wàn)一臺(tái)，且每臺(tái)車配置要求高，車輛外噴高檔金屬漆，配備了液晶顯示屏、LED顯示屏、集中潤(rùn)滑系統(tǒng)、緩速器防抱死系統(tǒng)、冷暖空調(diào)、倒車?yán)走_(dá)監(jiān)視器、GPS終端、車載監(jiān)控等一系列高檔設(shè)備。而以前的普通車購(gòu)車成本每臺(tái)僅在20萬(wàn)元以內(nèi)。?該公司一直虧損經(jīng)營(yíng)。目前，中級(jí)車票價(jià)2元/人次，其實(shí)際單位成本為1.84元/人次，微盈利0.16元/人次；普通車票價(jià)1元/人次，其實(shí)際單位成本為1.61元/人次，虧損0.61元/人次。中級(jí)車的微盈利只彌補(bǔ)了普通車虧損的一部分。建議：乘客可以購(gòu)買公交IC卡，參與“買10元送2元”的活動(dòng)，乘坐中級(jí)車實(shí)際票價(jià)只有1.67元/人次。
（三）關(guān)于環(huán)南、環(huán)北、五橋、紫東片區(qū)等區(qū)域公交車相對(duì)較少的問(wèn)題。該司一直將優(yōu)化線網(wǎng)布局作為工作重點(diǎn)，會(huì)根據(jù)客流情況，適時(shí)調(diào)整線路、增加運(yùn)力以滿足乘客乘車需求。今年已經(jīng)將6路、30路延伸到體育中心。計(jì)劃在明年拉通中方—五橋—城區(qū)的線路。待高鐵站交付使用，會(huì)全面調(diào)整線路布局，調(diào)整或增加高鐵站向東、南、西、北四個(gè)方向輻射的線路，借此加大環(huán)南路、環(huán)北路、紫東片區(qū)、五橋等方向的線路運(yùn)力。宏宇小學(xué)即將搬遷，屆時(shí)會(huì)拉通順天南路的公交線路。城北新公交客運(yùn)站場(chǎng)即將建成，屆時(shí)將會(huì)增開(kāi)鐵北區(qū)域公交線路，并視情況開(kāi)通鐵北經(jīng)環(huán)北路直達(dá)中方的線路。該司也會(huì)根據(jù)資金狀況，適時(shí)更新改造16路、8路等線路的車輛。
?。ㄋ模╆P(guān)于河西區(qū)域車輛少、延長(zhǎng)線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間的問(wèn)題。目前，河西方向晚班車有30路（9臺(tái)），晚班分夏、冬季時(shí)間，夏季晚班10點(diǎn)30下班，冬季晚班10點(diǎn)下班。該司已計(jì)劃從2月份起，增開(kāi)迎豐路至河西方向的1路晚班車（10臺(tái)），下班時(shí)間約晚上11點(diǎn)。同時(shí)也計(jì)劃將在4、5月份將9路下班時(shí)間延長(zhǎng)至晚上8點(diǎn)，并視情況增開(kāi)9路晚班車輛。對(duì)于開(kāi)通通宵車的問(wèn)題，該司會(huì)市場(chǎng)調(diào)查論證，酌情考慮，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，抓好營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)，杜絕晚班提前下班，保證首末班車按時(shí)運(yùn)營(yíng)。
市工商局：網(wǎng)民反映的三個(gè)問(wèn)題，反饋如下：
（一）關(guān)于反映“工商局強(qiáng)行要求加入個(gè)私協(xié)會(huì)并收取500元會(huì)費(fèi)”問(wèn)題的核查情況。經(jīng)查：陳明于2010年4月8日在懷化市工商行政管理局注冊(cè)哈爾濱九鼎快訊廣告有限公司懷化分公司（執(zhí)照號(hào)碼：431200000030086）。注冊(cè)登記完成后，陳明本人提出加入懷化市個(gè)私協(xié)會(huì)，并填寫(xiě)自愿入會(huì)申請(qǐng)，繳納了2010年度會(huì)費(fèi)500元。
（二）關(guān)于反映“繳費(fèi)后個(gè)私協(xié)沒(méi)有關(guān)懷創(chuàng)業(yè)者”問(wèn)題的核查情況。經(jīng)查：懷化市個(gè)私協(xié)會(huì)是在市民政局注冊(cè)登記合法社會(huì)團(tuán)體，會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)。每年度收取的會(huì)費(fèi)主要用于開(kāi)展知識(shí)講座和技術(shù)培訓(xùn)、舉行年度理事會(huì)議、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、幫扶困難會(huì)員等方面。從2010年開(kāi)始，協(xié)會(huì)每年還組織銀企洽談會(huì)和銀行產(chǎn)品推介會(huì)，幫助中小企業(yè)融資2.2億元。陳明在2010年4月8日注冊(cè)登記后先后兩次變更經(jīng)營(yíng)地址，均未到轄區(qū)工商機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，協(xié)會(huì)無(wú)法聯(lián)絡(luò)到他本人參加相關(guān)活動(dòng)。
?。ㄈ╆P(guān)于反映“工商局高額罰款”問(wèn)題的核查情況。經(jīng)查：2010年的9月9日和2012年的10月24日，陳明先后兩次在廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)發(fā)布廣告行為，本局執(zhí)法人員依法對(duì)其進(jìn)行了詢問(wèn)筆錄，并當(dāng)面指出其違規(guī)行為，同時(shí)耐心教育和解釋相關(guān)法律法規(guī)，鑒于陳明是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，僅責(zé)令其及時(shí)改正違規(guī)行為，未對(duì)其進(jìn)行行政處罰。因此“工商局高額罰款”的問(wèn)題不屬實(shí)。
市城管行政執(zhí)法局：對(duì)于網(wǎng)民反映的城管執(zhí)法人員對(duì)亂貼廣告行為亂罰款和收煙免罰的問(wèn)題，該局高度重視，立即責(zé)成局紀(jì)檢監(jiān)察室立案查處。據(jù)網(wǎng)民詳述，事情大概發(fā)生在2009年夏天，因事隔時(shí)間比較長(zhǎng)，具體情況記得不是很清楚，只記得當(dāng)時(shí)因?yàn)閯?chuàng)業(yè)在戶外貼了招聘廣告，當(dāng)時(shí)幾名人員（具體單位不清楚，沒(méi)穿制服，證件不記得）開(kāi)著有城管標(biāo)識(shí)的車上門索要罰款，最后說(shuō)盡好話，給了兩包煙（黃嘴芙蓉王）才免于被罰。根據(jù)網(wǎng)民提供的情況，該局進(jìn)行了調(diào)查摸排，因?yàn)闀r(shí)隔很遠(yuǎn)，證據(jù)不詳，一時(shí)很難查證。但我們會(huì)引以為戒，加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，樹(shù)立城管執(zhí)法良好形象。
市人社局：2014年1月6日，該局副局長(zhǎng)邱丹帶領(lǐng)該局就業(yè)科長(zhǎng)、市財(cái)政局社?？崎L(zhǎng)到該企業(yè)了解相關(guān)情況，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。據(jù)了解，該互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共有5名員工，但都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，按政策該企業(yè)不能享受社保補(bǔ)貼。邱副局長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)民陳明和企業(yè)員工做了詳細(xì)的政策解釋，陳明表示理解，并打算為企業(yè)員工參保。在交談中，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示想進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，邱副局長(zhǎng)要求該企業(yè)先寫(xiě)申報(bào)材料，再統(tǒng)籌考慮。
