— —2018年1月4日在懷化市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
懷化市人民檢察院檢察長(zhǎng) 徐百堅(jiān)
2017年工作回顧
一、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局取得新成績(jī)
積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依法打擊強(qiáng)攬工程、違法阻工、敲詐勒索、尋釁滋事等破壞項(xiàng)目工程建設(shè)的刑事犯罪，批準(zhǔn)逮捕24人，提起公訴51人。參與金融秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)懲集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，批準(zhǔn)逮捕35人，提起公訴40人。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，批準(zhǔn)逮捕106人，提起公訴171人。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，打通服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。落實(shí)“除蟲(chóng)護(hù)花”機(jī)制，辦理涉企案件嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，對(duì)涉嫌犯罪的2名企業(yè)管理人員采取非羈押措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“依法容錯(cuò)”機(jī)制落地，支持改革者、保護(hù)創(chuàng)新者、寬容失誤者。
積極保障民生利益。在食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室25個(gè)，深入開(kāi)展危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件30件59人。參與中小學(xué)校校園及周邊“食品安全護(hù)苗行動(dòng)”，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 5000 余人，食堂、餐飲店、食品銷(xiāo)售店和小作坊5000 多家，收集督促履職案件線(xiàn)索24件，保障中小學(xué)生“舌尖”上的安全。參與集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督查，辦理督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職案件8件，建議41家企業(yè)搬離水源地，保障居民飲用水安全。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人32人，提起公訴168人。依法懲治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪，立案查辦失職瀆職等職務(wù)犯罪5人。
積極參與和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)幫扶責(zé)任，全市檢察機(jī)關(guān)共幫扶36個(gè)貧困村，干警幫扶貧困戶(hù)2291戶(hù)7085人，選派37名干警駐村幫扶。在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，修建改造道路107.3公里，推進(jìn)民生工程56個(gè)，改造危房372戶(hù)，易地搬遷貧困群眾290戶(hù)，培育脫貧產(chǎn)業(yè)39個(gè)，納入社會(huì)保障范圍228戶(hù)。經(jīng)過(guò)共同努力，有862戶(hù)貧困戶(hù)達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。大力維護(hù)貧困地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，批準(zhǔn)逮捕發(fā)生在貧困地區(qū)、侵害貧困群眾利益的刑事犯罪嫌疑人122人，提起公訴 142 人。依法保障國(guó)家扶貧資金安全，立案查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪嫌疑人 10人，積極為貧困群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。在貧困地區(qū)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，主動(dòng)為貧困群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)。
二、積極推進(jìn)平安懷化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定取得新效果
依法打擊刑事犯罪。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，扎實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)安保維穩(wěn)工作，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人2297人，提起公訴3719人。
大力化解矛盾糾紛。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)不構(gòu)成犯罪以及主觀(guān)惡性較輕、社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、老年人犯、未成年人犯等，依法決定不批捕475人，不起訴550人。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的58名犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施。深化刑事和解、檢調(diào)對(duì)接，對(duì)當(dāng)事人和解的案件不批捕62人、不起訴254人。落實(shí)公開(kāi)聽(tīng)證、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪(fǎng)、律師代理申訴等制度，參與信訪(fǎng)工作“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)616件，立案復(fù)查刑事申訴案件18件，及時(shí)處理影響十九大安保維穩(wěn)的重點(diǎn)涉檢信訪(fǎng)案件3件。對(duì)122名生活困難的被害人或其近親屬進(jìn)行司法救助，提供救助金87.45萬(wàn)元。涌現(xiàn)出全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口1個(gè)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待室3個(gè)。
積極參與社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的依法整治，批準(zhǔn)逮捕群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒犯罪536人，提起公訴805人。堅(jiān)決懲治利用網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播淫穢物品等犯罪，批捕 60人，已提起公訴45人，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。對(duì)4名實(shí)施暴力犯罪危害社會(huì)、依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，對(duì)80名未成年犯罪嫌疑人依法不捕、不訴，做好教育感化挽救工作。維護(hù)校園安全，起訴針對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的犯罪35人，推動(dòng)建立8個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地，開(kāi)展“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)25場(chǎng)。
三、堅(jiān)決懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展
堅(jiān)決查辦大案要案。全市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦職務(wù)犯罪嫌疑人 139 人，同比增長(zhǎng)10.32%，在檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪職能轉(zhuǎn)隸之年確保辦案勁頭不松、力度不減、節(jié)奏不變。其中，查辦涉嫌貪污賄賂犯罪99人，瀆職侵權(quán)犯罪 40 人。查辦重特大案件 10 件，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要案7人。依法起訴105人，已判決98人。
堅(jiān)決查辦“蠅貪蟻腐”。在社會(huì)保障、征地拆遷、扶貧開(kāi)發(fā)等民生領(lǐng)域立案查辦23人。推進(jìn)打擊行賄犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查辦行賄犯罪嫌疑人35人。堅(jiān)持同步介入重大安全責(zé)任事故調(diào)查，依法查處安全責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪6人。加大職務(wù)犯罪追逃追贓力度，采取勸返、抓捕等措施，成功抓獲外逃人員7人。
深入推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和個(gè)案預(yù)防，普遍開(kāi)展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告工作，廣泛開(kāi)展警示教育和預(yù)防宣傳活動(dòng)。在扶貧、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防調(diào)查20次，提出檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制。提供行賄犯罪檔案查詢(xún)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有行賄行為并作出處置13人。
四、依法履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)公平正義取得新成效
加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。全市檢察機(jī)關(guān)辦理立案監(jiān)督案件137件。其中，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案82件、撤案55件。加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，決定追捕犯罪嫌疑人106人，追訴犯罪嫌疑人181人，同比分別增長(zhǎng)10.42%、29.79%。監(jiān)督糾正違法取證、違法適用強(qiáng)制措施等偵查活動(dòng)違法情形315件。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批準(zhǔn)逮捕577人、不起訴271人。
加強(qiáng)刑事審判活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決、裁定提出抗訴34件，法院改判和發(fā)回重審 20 件，同比分別增長(zhǎng) 47.83%、17.65%。監(jiān)督糾正違反法定審理期限、違反法定送達(dá)期限等審判活動(dòng)違法情形123件。
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。深入監(jiān)獄、看守所開(kāi)展巡視檢察，邀請(qǐng)?zhí)丶s檢察員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察，加強(qiáng)派駐檢察，糾正違法行為62件次。逐案審查提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，糾正不當(dāng)提請(qǐng)減刑、假釋案件198件。開(kāi)展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，依法對(duì)10名罪犯收監(jiān)執(zhí)行。強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)督，糾正社區(qū)服刑人員脫管漏管問(wèn)題。
加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督。辦結(jié)當(dāng)事人不服法院生效民事、行政裁判的申訴案件 53件，提請(qǐng)省檢察院抗訴12件，向市中級(jí)人民法院提出抗訴 2 件。提出再審檢察建議 2件，法院改判1件。組織開(kāi)展“小標(biāo)的大查封扣押凍結(jié)”、“高值賤賣(mài)”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦理執(zhí)行監(jiān)督案件46件。依法糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為，辦理督促履職案件292件。
五、進(jìn)一步深化改革，為檢察工作注入新動(dòng)力
堅(jiān)決擁護(hù)、自覺(jué)支持、全力配合國(guó)家監(jiān)察體制改革。開(kāi)展職務(wù)犯罪案件涉案財(cái)物專(zhuān)項(xiàng)督察，清理消化積案和線(xiàn)索，加快查辦職務(wù)犯罪案件進(jìn)度，為全力配合監(jiān)察體制改革做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)與紀(jì)委、組織、編辦等部門(mén)銜接溝通，做好職能及人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)移交、編制劃轉(zhuǎn)等工作。全市首批轉(zhuǎn)隸檢察干警160人。以春風(fēng)化雨的思想工作溫暖人，以嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)矩約束人，確保轉(zhuǎn)隸過(guò)程思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
穩(wěn)步推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的司法改革。完成檢察人員分類(lèi)定崗、員額檢察官等級(jí)套改和檢察官助理、書(shū)記員等級(jí)評(píng)定，259名入額檢察官全部回歸辦案崗位，員額檢察官、檢察官助理和書(shū)記員等一線(xiàn)辦案人員超過(guò)總?cè)藬?shù)的 83%。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)檢察官權(quán)力清單，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立辦案，確保司法責(zé)任制落地。入額的院領(lǐng)導(dǎo)辦理疑難、復(fù)雜等各類(lèi)案件869件，發(fā)揮了帶頭辦案的作用。開(kāi)展集中聽(tīng)庭評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。清查核實(shí)資產(chǎn)和債務(wù)，為實(shí)行省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理奠定基礎(chǔ)。新晃、麻陽(yáng)、洪江區(qū)、會(huì)同、中方5個(gè)基層檢察院探索開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，提高了效率。
全面開(kāi)展公益訴訟。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域摸排公益訴訟線(xiàn)索70件，立案審查44件，提出訴前檢察建議和發(fā)布公告43件，依法維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，走在了全省檢察機(jī)關(guān)前列。
六、抓隊(duì)伍強(qiáng)基礎(chǔ)，檢察自身建設(shè)取得新進(jìn)步
推進(jìn)思想政治和素質(zhì)能力建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織干警深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大教育培訓(xùn)力度，舉辦全市公訴人團(tuán)體論辯賽等業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)17次，提升司法能力。6名干警被評(píng)為全省檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵，5名干警被評(píng)為全省檢察業(yè)務(wù)能手；懷化檢察代表隊(duì)獲評(píng)全省公訴人與律師團(tuán)體論辯賽優(yōu)勝隊(duì)，榮獲全省公訴人辯論賽第三名，展示了懷化檢察隊(duì)伍風(fēng)采。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，加大明察暗訪(fǎng)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”正風(fēng)肅紀(jì)主題教育活動(dòng)，瞄準(zhǔn)對(duì)黨忠誠(chéng)、司法為民、履職擔(dān)當(dāng)、公正司法、廉潔自律等五個(gè)方面存在的突出問(wèn)題狠抓整改，達(dá)到了以案正風(fēng)、以案肅紀(jì)、以案釋法的效果。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以零容忍態(tài)度查處違法違紀(jì)干警，開(kāi)除1人，辭退1人。加強(qiáng)辦案流程全程監(jiān)控，堅(jiān)持執(zhí)法狀況考評(píng)，著力糾正執(zhí)法錯(cuò)誤和執(zhí)法瑕疵，提高案件質(zhì)量。
推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持聯(lián)系指導(dǎo)基層機(jī)制，幫助基層檢察院解決難題、補(bǔ)齊短板。發(fā)揮基層檢察業(yè)務(wù)季度督辦調(diào)度、分類(lèi)考核等機(jī)制作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦公辦案條件。芷江縣檢察院獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障工作先進(jìn)單位。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。涌現(xiàn)了國(guó)家級(jí)和省級(jí)文明單位8個(gè)。推進(jìn)電子檢務(wù)工程，建成移動(dòng)檢務(wù)平臺(tái)，提高檢察工作科技含量。
七、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督
堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針和政策。緊緊圍繞市委中心工作謀劃推進(jìn)檢察工作，堅(jiān)決貫徹市委重大決策部署，主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告工作。市縣黨委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取檢察工作匯報(bào)18次，幫助檢察機(jī)關(guān)解決困難和問(wèn)題，為檢察工作發(fā)展提供了政治保障。
依法接受人大監(jiān)督。牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，向人大及其常委會(huì)報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)21件（次），接受人大常委會(huì)視察、調(diào)研29次。市檢察院積極配合市人大常委會(huì)對(duì)公訴工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，努力提高公訴工作水平。扎實(shí)推進(jìn)市人大常委會(huì)部署的“司法公正懷化行”活動(dòng)，全面履行法律監(jiān)督職能，守護(hù)司法公正的最后一道防線(xiàn)。市檢察院認(rèn)真辦理市人大常委會(huì)交辦的人大代表建議，人大代表對(duì)辦理過(guò)程和結(jié)果表示滿(mǎn)意。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作，尊重和支持人大代表發(fā)揮主體作用。
廣泛接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。配合市政協(xié)對(duì)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，邀請(qǐng)政協(xié)委員視察、參加聽(tīng)庭評(píng)議、案件公開(kāi)審查等活動(dòng)。主動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建新型檢律關(guān)系。深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，通過(guò)案件信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)案件程序性信息 6252條、法律文書(shū)2897份、重要案件信息76條，通過(guò)“一網(wǎng)兩微一端”平臺(tái)推送檢察工作，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。開(kāi)展“防治校園欺凌，護(hù)航未成年人成長(zhǎng)”的檢察開(kāi)放日活動(dòng)。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好檢察工作意義重大。2018年全市檢察工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，以司法辦案為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化法律監(jiān)督，奮力開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面，為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)提供有力的司法保障和服務(wù)。
為此，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一是聚焦當(dāng)前首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，把全市檢察干警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導(dǎo)工作。牢牢把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把握深化依法治國(guó)實(shí)踐要求，充分履行法律監(jiān)督職能，積極服務(wù)法治懷化、平安懷化建設(shè)。積極落實(shí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全力做好各項(xiàng)配合工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察委員會(huì)與檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟程序無(wú)縫銜接，繼續(xù)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪的職能作用。
二是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮法治保障作用。嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法履行批捕起訴職能，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，大力化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。推行工業(yè)園區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制，探索在非公有制企業(yè)設(shè)立流動(dòng)維權(quán)崗，服務(wù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款等違法金融活動(dòng)，結(jié)合辦案提出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)的檢察建議，服務(wù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好駐村幫扶工作，確保幫扶聯(lián)系村按時(shí)脫貧摘帽，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，依法懲治發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的刑事犯罪，服務(wù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪，推進(jìn)縣級(jí)集中飲用水水源地排查整治工作，服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)涉農(nóng)檢察工作，堅(jiān)決懲治破壞農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展、侵害農(nóng)民利益的犯罪，懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包、侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件的監(jiān)督，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)婦女兒童和殘疾人、老年人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)改善民生。
三是順應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的需要，全面提升法律監(jiān)督水平。強(qiáng)化刑事檢察監(jiān)督，落實(shí)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制，有力懲治犯罪。健全“民事訴訟監(jiān)督、支持起訴、民事公益訴訟”協(xié)調(diào)發(fā)展的民事檢察工作格局，積極推進(jìn)行政檢察監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。深化控告申訴檢察監(jiān)督，暢通來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、視頻等渠道，依法解決群眾訴求。強(qiáng)化未成年人檢察監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事訴訟特別程序要求，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益犯罪，繼續(xù)推進(jìn)“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人司法保護(hù)。全面開(kāi)展公益訴訟工作，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。完善派駐食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)局檢察聯(lián)絡(luò)室工作機(jī)制。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)檢察官以案釋法機(jī)制，努力提高人民群眾法制信仰。
四是對(duì)標(biāo)新時(shí)代檢察事業(yè)發(fā)展要求，不斷推進(jìn)自身建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善司法權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處害群之馬，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。落實(shí)落細(xì)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”和司法作風(fēng)問(wèn)題，鞏固正風(fēng)肅紀(jì)主題教育活動(dòng)成果。評(píng)選第三屆檢察模范人物、檢察特色工作，開(kāi)展精品案件評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用。加大對(duì)檢察工作宣傳力度，著力提高檢察機(jī)關(guān)社會(huì)形象。配合完成省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，深化以審判為中心的訴訟制度改革。對(duì)接 《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南 （2017-2020年）》要求，加強(qiáng)“智慧檢務(wù)”建設(shè)，為檢察工作插上科技的翅膀。
五是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受外部監(jiān)督。不斷提高政治站位，認(rèn)真執(zhí)行市委決策部署，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)檢察工作。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，落實(shí)人大常委會(huì)的決議和決定，積極參與“司法公正懷化行”活動(dòng)。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，廣泛接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的議案和政協(xié)委員的提案，完善辦理人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議的反饋機(jī)制。開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，深化執(zhí)法辦案公開(kāi)，讓社會(huì)各界監(jiān)督檢察工作，努力提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
